Association DALO
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Les 20 ans de la loi DALO, une année d'action.

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Qui sommes-nous ?

Depuis que la loi « DALO » du 5 mars 2007 a institué le droit au logement opposable, l’État en garantit la mise en œuvre à toute personne éprouvant des difficultés à accéder à un logement décent ou à s’y maintenir. Des voies de recours ont été ouvertes.

L’Association DALO entend défendre ce droit au logement opposable et promouvoir sa bonne application. Elle mène un travail d’information, de formation et de soutien aux bénévoles et aux professionnels qui accompagnent les personnes mal logées dans les procédures du recours DALO.

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La raison d’être de l’Asso DALO "Promouvoir et faire appliquer le droit de toutes et tous à un logement décent et indépendant".

Notre démarche

C’est la mobilisation du mouvement associatif, s’appuyant sur les travaux du Haut comité pour le logement des personnes défavorisées et réuni dans une Plateforme pour un droit au logement opposable (DALO), qui a permis d’obtenir la loi DALO du 5 mars 2007. Celle-ci constitue une avancée et un levier essentiels :

  • elle désigne l’Etat comme garant de la mise en œuvre du droit au logement ;
  • elle ouvre aux personnes non logées ou mal logées des voies de recours ;
  • elle institue un Comité de suivi.

Cependant la mise en application concrète de la loi DALO reste très inégale. Une mobilisation permanente est nécessaire pour lever les obstacles rencontrés, et notamment :

  • permettre l’accès au droit des personnes concernées, en leur apportant l’information et l’accompagnement nécessaires dans les procédures de recours, amiables ou contentieuses,
  • veiller au bon fonctionnement des commissions de médiation,
  • rappeler aux représentants de l’Etat, garant du droit, l’obligation de résultat qui découle de la loi.

L’Association DALO, créée en juillet 2015, résulte de l’initiative de personnes et associations engagées dans cette mobilisation et soucieuses de construire ensemble des outils opérationnels concourant à leur action.

Nos missions

Comment orienter les personnes en difficulté de logement ? Comment accompagner les demandeurs DALO ? Notre action pour une meilleure application de la loi DALO passe par l’information, l’appui opérationnel, la formation, le plaidoyer et l’action juridique.

L’information

L’association assure une mission d’information sur le DALO visant :

  • de façon ciblée, les personnes en difficulté de logement et celles qui leur viennent en aide ;
  • de façon large, toute personne à la recherche d’information sur le DALO (grand public, acteurs du logement, élus, médias,..).

Cette action passe principalement par le site internet de l’association et la diffusion d’une Newsletter.

Le soutien aux associations et aux personnes engagées dans l’accès au droit au logement

Ce soutien passe notamment par :

  • l’accompagnement des associations locales pour une meilleure application du droit sur l’ensemble du territoire (comités de veille, création de permanences d’accès au droit, journées de sensibilisation...)
  • la réponse aux questions posées par les personnes accompagnant les demandeurs, notamment en matière juridique
  • la diffusion de boîtes à outils,
  • la tenue et la diffusion d’une veille de jurisprudence du DALO.

La formation

L’association DALO organise des formations à destination des personnes :

  • qui accompagnent les demandeurs DALO : bénévoles et salariés des associations, travailleurs sociaux des collectivités territoriales ou d’autres organismes ; avocats ;
  • qui siègent dans les commissions de médiation (quel que soit l’organisme au titre duquel ils siègent).

L’expression et le plaidoyer en faveur du droit au logement

L’association intervient auprès des représentants de l’Etat au plan national et, le cas échéant, au niveau local chaque fois qu’elle l’estime nécessaire pour promouvoir la bonne prise en compte du droit au logement. Elle siège au Comité de suivi de la loi DALO et participe au Collectif des Associations Unies.
L’Association diffuse ses prises de position à travers son site et les réseaux sociaux.

L’action juridique

L’association a la capacité d’agir en justice afin de faire avancer le droit :

  • par des actions propres,
  • ou en s’associant à des requérants dont la démarche présente un caractère exemplaire.

L’association DALO est un lieu d’échange, de diffusion de bonnes pratiques, et d’appui opérationnel. Elle oriente les personnes en difficulté de logement vers les travailleurs sociaux et les associations qui sont en mesure de les accompagner.

Pour en savoir plus, n’hésitez pas à consulter nos rapports d’activité.

L’Association DALO rassemble des membres mobilisés pour :
– apporter des réponses concrètes et dignes aux besoins de logement des personnes en difficulté
– contribuer à l’effectivité du droit au logement opposable (DALO).

Nos membres

Initiée par des personnes physiques engagées en faveur du logement des personnes en difficulté, l’Association DALO a vocation à rassembler en son sein :

  • des personnes physiques lui apportant un concours bénévole,
  • les associations et réseaux associatifs qui contribuent à la mise en œuvre du droit au logement opposable.

Les associations adhérentes

Les associations régionales de la Fédération des acteurs de la solidarité des régions suivantes : Grand Est, Auvergne Rhône Alpes, Bourgogne Franche Comté, Centre Val de Loire, Hauts de France, Ile de France, Normandie, Nouvelle Aquitaine, Occitanie, Océan Indien, PACA Corse Dom, Pays de la Loire.

Les personnes physiques adhérentes :

ABEBERRY XAVIER
BALLAIN René
BAISE Yves
BERTIN ALEXANDRE
BLANCHARD Constance
BOUMEDIENNE Nassima
CHAMAS YASSINE
COULOMB Jean-Pierre
COUSIN SOPHIE
CUYAUBÈRE Thierry
DAVID Jean-Michel
DAVILA Eugénie
EL AMOUDI Hamed
ESTEVENY Hugo
FADIER Agathe
GACHET André
GAFFET Marie
GERARD Caroline
HEULIN Sarah
JOLY-LUCAS Agnès
LACHAIZE Laure
LACHARME Bernard
LACROIX Philippe
LAUMET David
LE BRUN Christian
LEMELAND Mary
MANELPHE DE WAILLY Mélanie
MOMMESSIN Elise
OSMAN-ROGELET Aline
OUATTARA Salif
PLEGAT ESTABLIER Annabelle
PECOUT Odile
POLLET André
POLLUX Jessy
QUIENE Julien
RICHARD CECILE
SCHODER ERIC
SURGET Walter
VERRIER THIERRY

Notre gouvernance

Le Bureau

  • Président : Bernard LACHARME
  • Vice-Présidente : Caroline GERARD
  • Vice-Président : Jean-Michel DAVID
  • Trésorier : Thierry CUYAUBERE
  • Trésorier : Walter SURGET
  • Secretaire : Jean-Manuel ALCAIDE
  • Membre : Yves BAISE
  • Membre : Camille REGIS

Les membres du Conseil d’administration

  • Jean-Manuel ALCAIDE
  • Yves BAISE
  • Thierry CUYAUBERE
  • Jean-Michel DAVID
  • André GACHET
  • Marie GAFFET
  • Caroline GERARD
  • Bernard LACHARME
  • Philippe LACROIX
  • Mélanie MANELPHE
  • Jessy POLLUX
  • Walter SURGET
  • Thierry VERRIER
  • Habitat et humanisme, représentée par Philippe PELLETIER
  • FAPIL, représentée par Camille REGIS (titulaire)
  • FAS, représentée par Gilles PIERRE (titulaire) et Camille FLASZENSKI (suppléante)
  • FAS Océan indien, représentée par Kamala TACOUN
  • AMPIL, représentée par André GACHET
  • ALPIL, représentée par Coralie ROZE (titulaire) et Gaby VERSLUYS (suppléante)
  • Collectif Handicaps, représenté par Arnaud DE BROCA (titulaire) et Eva Victoria FONTANA (suppléante)
  • Secours Catholique, représenté par Bernard BAUDRY (titulaire) et David HEDRICH (suppléant)

Les Présidents d’honneur

  • Xavier EMMANUELLI (décédé)
  • Paul BOUCHET (décédé)

Notre équipe

Carole GUILHAUMAUD, Déléguée
Ancienne avocate au Barreau de Paris, Carole a rejoint l’Association DALO en septembre 2020 pour animer la permanence parisienne d’accès au droit en tant que coordinatrice juridique et a pris les fonctions de déléguée en octobre 2025.

Céline MÉNAGER, Chargée des formations
Ancienne assistante sociale, Céline a rejoint l’association en tant que chargée de mission logement en 2022. Elle est responsable des formations et animatrice de réseau.

Martin COUILLET, Coordinateur juridique
Titulaire d’un Master en Droit de l’homme et droit humanitaire, Martin a rejoint l’Association en décembre 2025 comme coordinateur en charge de la permanence suivis Dalo parisienne. Il avait effectué une mission comme volontaire en service civique en 2024.

Nos soutiens

L’Association DALO est soutenue dans son fonctionnement par :




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